365体育网址,皇冠足球体育

网站支持IPv6 广西政府门户网站

网站导航

当前位置:广西防城港" > 公众互动 > 意见征集

防城港市司法局365体育网址,皇冠足球体育征求《365体育网址,皇冠足球体育规范人民调解员案件补贴工作的指导意见》(征求意见稿》意见的函

  • 发布日期:2021-07-06

  • 征集截止日期:2021-07-15

  • 来源:防城港市司法局

  各县(市、区)人民政府,市直各有关单位

  为进一步提升人民调解员的工作积极性和主动性,有力促进人民调解工作的发展,根据有关规定,现365体育网址,皇冠足球体育规范人民调解员案件补贴工作的指导意见征求意见稿)》及起草说明函送你们研提意见建议。认真研究,于2021715日前将修改意见以书面形式反馈至我局,逾期视为无意见。联系电话0770-2827782邮箱:fcgrmtj@163.com。

  通讯地址:广西防城港市行政中心区平安街防城港市司法局促进法治科(111),邮政码:538001。

  附件:1.365体育网址,皇冠足球体育规范人民调解员案件补贴工作的指导意见征求意见稿       

  2.365体育网址,皇冠足球体育规范人民调解员案件补贴工作的指导意见征求意见稿)》的起草说明

  防城港市司法局

                                 2021年72

  附件1

    365体育网址,皇冠足球体育规范人民调解员案件补贴工作

  的指导意见

  征求意见稿

  为进一步提升人民调解员的工作积极性和主动性,有力促进人民调解工作的发展,根据自治区政法委等七部门 《365体育网址,皇冠足球体育加强人民调解员队伍建设的实施意见》(桂司通〔2018〕 169 号)、《自治区财政厅 司法厅转发财政部 司法部365体育网址,皇冠足球体育进一步加强人民调解工作经费保障意见的通知》(桂财行〔2010〕 39 号)等文件精神,结合我市实际,现就进一步规范人民调解员案件补贴工作提出如下指导意见。

  一、适用范围

  案件补贴对象为由各乡镇(街道)、村(社区)人民调解委员会和司法行政机关指导设立的专业性、行业性人民调解委员会聘任并在司法行政部门依法备案的人民调解员。在职公务员等明令禁止兼职取酬的人员担任人民调解员不得领取案件补贴。

  人民调解员办理的案件是符合《中华人民共和国人民调解法》规定的可以通过人民调解理的民间纠纷案件

  二、经费保障

  人民调解案件补贴经费(以下简称“案补贴”)是指市、县(市、区)司法行政部门在同级财政部门安排的民调解工作经费中,专门用于人民调解员办理案件补贴经费

  案件补贴经费属于人民调解工作经费,列入同级财政预算予以保障。案件补贴实行专款专用,由市、县司法局负责管理,统一核算,接受市、县两级财政部门的监督检查。

  三、案件认定

  按纠纷案件涉及人数、案情复杂程度、调解难易程度和对社会影响大小,分为简易、一般、重大复杂疑难等三类纠纷案件,市、县(市、区)司法行政机关应当根据矛盾纠纷性质和调解案件的实际情况评定纠纷案件类别。

  (一)简易纠纷案件。公民之间、公民与法人之间和其他社会组织之间发生的婚姻家庭、邻里、合同、房屋、宅基地、赔偿及其它事实清楚、案情简单的民间纠纷,经当场或现场调解即可化解的案件。

  (二)一般纠纷案件。公民之间、公民与法人之间和其他社会组织之间发生的婚姻家庭、邻里、合同、房屋、宅基地、赔偿等矛盾纠纷,纠纷事实存在争议、需要开展调查取证、调解难度较大的案件。

  (三)重大复杂疑难纠纷案件。是指纠纷较为复杂、事实认定有较大难度、调解难度大、需要进行深入调查取证或咨询专家意见,或要求专家参与调解,且有下列情形之一:

  1.纠纷跨省、市、县的;

  2.涉及人员死亡的;

  3.接受政府行政部门、司法机关、企事业单位、社会组织等委托调解的土地、山林、水利、坟山等矛盾纠纷;

  4.纠纷具有周期性长的特点(周期长是指一年以上),并经反复多次调解才成功的民间纠纷;

  5.多次及多人到市上访或进京赴邕访影响较大的矛盾纠纷历史积案、信访积案

  6.县级以上政府领导交办的疑难复杂矛盾纠纷经市或县(市、区)司法行政机关研究认定的其他纠纷。

  四、补贴标准

  案件补贴实行一案一补,各县(市、区)可根据纠纷案件的难易程度、社会影响大小、办理效果以及纠纷案件归档质量等情况,制定本地区具体的案件补贴标准。

  (一)调解成功的简易纠纷案件,每件补贴 100 元。

  (二)调解成功的一般纠纷案件,每件补贴 300 元。

  (三)调解成功的重大复杂疑难纠纷案件,每件补贴1000 元。

  (四)调解成功并获得人民法院司法确认的纠纷案件,每件再补贴 200 元。

  (五)一般纠纷、重大复杂疑难纠纷案件,经人民调解委员会组织三次以上调解仍无法化解纠纷,依法办理终止调解程序的,视具体情况按照同类矛盾纠补贴标准的50%进行补贴

  五、申报材料要求 

  人民调解员案件补贴由各人民调解组织根据实际情况填报申请表申领,并提交调解文书卷宗材料。材料按照司法厅《365体育网址,皇冠足球体育进一步简化人民调解卷宗的通知》(桂司办〔201849)规定的卷宗标准进行制作。

     (一)申领案补提交材料要求

  (1)简易纠纷案件。简易纠纷案件可以只登记不立卷,填写提交《“顺手调”工作手册》,各项要素齐全、内容详实。

  (2)一般纠纷案件、重大复杂疑难纠纷案件。调解文书卷宗材料包括:

  1.卷宗封面;

  2.卷内目录;

  3.人民调解书或人民调解受理登记表;

  4.调查笔录及相关证据材料;

  5.调解笔录;

  6.人民调解协议书或人民调解口头协议登记表

  7.回访记录;

  8.卷宗情况说明;

  9.卷宗封底。

   (3)一般纠纷、重大复杂疑难纠纷经人民调解委员会组织三次以上调解仍无法化解而决定终止调解的案件,除按规定提交调解文书卷宗相关材料外,还应附上《终止调解情况说明》。

  (二)调解文书制作要求

  1.调查笔录制作规范、表述清晰;

  2.调解协议书权利义务具体、履行时间明确;

  3.回访记录应载明协议履行情况及当事人对调解工作的意见;

  4.援引法律法规正确;

  5.当事人、人民调解员、人民调解委员会签名、捺印、印章规范。

  六、不予支付补贴情形

  有下列情形之一的,不予支付补贴:

  (一)办理人民调解事项收取当事人财物的;

  (二)结案归档时提交的材料不符合立卷归档要求、经修改、补正后仍不能达到要求的;

  (三)虚构调解事项,伪造调解材料,企图骗取办案补贴的;

  (四)因严重违反人民调解工作纪律被当事人投诉并查证属实的;

  (五)经司法行政机关对人民调解事项监督检查,认定为办理质量不合格或不负责任给当事人造成损失的;

  (六)调解协议被司法机关撤销或认定无效的。

  (七)所办理的纠纷案件是法律、行政法规规定应当由专门机关管辖处理的或者禁止采用调解方式解决的

  七、补贴的审核、发放、领取

  案件补贴严格按照“谁调解补谁”的原则发放,确保调委会人民调解员的工作积极性。

  (一)审核。人民调解员申领办案补贴,一般由所在人民调解委员会先行对调解案件相关材料进行审查后报基层司法所,由基层司法所对申请补贴案件的真实性、卷宗的规范性进行初审,对符合申请条件的案件由基层司法所上报县级司法行政机关,由县级司法行政机关对相关材料及案件档次进行复核司法行政机关指导设立的行业性、专业性人民调解委员会申领案件补贴材料由指导设立的司法行政机关直接审核。

  (二)发放。对通过审核的调解案件案件补贴经司法行政机关负责人批准后由司法行政机关及时发放。补贴发放周期可以按月、季、年为单位统一发放,发放须按规定办理相关手续。

  (三)领取。补贴可以由人民调解员本人直接领取,也可以由人民调解员委托所在人民调解委员会或基层司法所代为领取。相关单位代为领取后,应当及时足额发放给人民调解员本人,不得拒付、克扣、拖延。

  八、补贴经费的监督管理

  (一)人民调解员案件补贴经费应当专款专用,不得截留、挪用和弄虚作假骗取补贴。

  (二)司法行政机关和财政部门应当对人民调解工作经费使用情况进行监督检查,对发现问题应责令改正,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。

  九、其他规定

  各县(市、区)参照执行,也可依据本指导意见,结合实际,制定本地区人民调解员案件补贴的实施办法;

  企事业单位以及社会团体或其他组织根据《中华人民共和国人民调解法》规定设立的人民调解委员会,其人民调解员案件补贴标准由设立单位参照本指导意见制定并自行落实经费

  附件2

  365体育网址,皇冠足球体育规范人民调解员案件补贴工作的指导意见(征求意见稿)的起草说明

  一、365体育网址,皇冠足球体育制定人民调解案件补贴机制的政策依据

  自治区财政厅 司法厅 <转发财政部 司法部365体育网址,皇冠足球体育进一步加强人民调解工作经费保障意见的通知>》(桂财行〔201039号

  自治区党委政法委 高级人民法院 司法厅 民政厅 财政厅 人力资源和社会保障厅 信访局365体育网址,皇冠足球体育印发<365体育网址,皇冠足球体育加强人民调解员队伍建设的实施意见>的通知》桂司通〔2018〕169号

  、365体育网址,皇冠足球体育制定人民调解案件补贴机制的必要性

  目前,广西全区已经有十多个地市的财政局、司法局联合印发实施了人民调解案件补贴(又称“以案定补”)的有关文件。2009年我市实施人民调解案件补贴制度以来,得到了自治区司法厅和防城港市各级党委、政府领导的高度重视和大力支持,取得了明显成效。同时,在实施该制度过程中也存在着不少问题,主要是:

  (一)目前我市人民调解员案件补贴制度没有本市的指导文件,仍然由各县(市、区)司法行政机关根据上级的文件精神,结合各自的实际情况开展,没有建立全市统一的人民调解案件补贴机制。由于人民调解员案件补贴与当地财政收入水平挂钩,从而出现补贴标准不统一。

  (二)补贴标准过低,报批手续过于复杂。一是补贴标准低,如有的县(市、区)简易案件每件只有40元;二是审批程序复杂。村一级调委会申报补贴的卷宗及材料要经镇司法所初审,县局基层股复核,分管领导签字后才发放到村级调委会,大部分基层调解员工作在偏远农村,对补助数额少的案件就主动放弃不报。

  20183月,中央全面深化改革委员会第一次会议通过了《365体育网址,皇冠足球体育加强人民调解员队伍建设的意见》,对落实人民调解员待遇提出了要求。我市今年也将制定本市人民调解员案件补贴制度作为防城港法治建设的重要内容之一。因此,制定出台《365体育网址,皇冠足球体育规范人民调解案件补贴工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)势在必行。

  、365体育网址,皇冠足球体育《指导意见》结构框架的说明

  我市《指导意见》参照南宁、柳州、玉林、贵港、贺州等地市的做法,结合本市实际,对补贴对象、补贴标准、补贴程序和工作要求四个方面做出明确要求,统一和规范案件补贴的有关事项。县(市、区)司法行政机关可依据该《指导意见》,对其现执行标准作出相应修改。

  、365体育网址,皇冠足球体育明确补贴领取对象的说明

  (一)我市人民调解员主要由三大群体构成,一是村(社区)调委会的人民调解员,二是乡镇调委会的人民调解员,三是专业性行业性调委会的人民调解员。人民调解工作具有一定的当事人自愿性、选择性和自主性,村(社区)等调委会的人民调解员为人民调解案件补贴奖励的主要对象,符合人民调解制度的初衷《人民调解法》的基本原则

  (二)根据《公务员法》第89条之规定“公务员退休后,……,鼓励发挥个人专长,参与社会发展。”拟将退休后的公务员列为人民调解案件补贴奖励的对象。根据《公务员法》的有关规定,明令禁止在职公务员领取案件补贴。

  、365体育网址,皇冠足球体育人民调解案件补贴标准

  根据实际工作需要,结合调解案件的难易程度、工作量、协议履行、社会效果、法律效果情况,将人民调解案件分为个档次,适当提高补贴标准。个档次的案件为简易性案件、一般性案件、复杂性案件,分别补贴100元、300元、1000元。

  、365体育网址,皇冠足球体育人民调解案件补贴程序

  经我局充分调研,对申领补贴程序进行适当简化,同时为确保人民调解案件的客观性和真实性,现将村级调解委员会和镇(街道)级调解委员会统一申领流程。

  简化前:调委会司法所乡镇政府县级司法局

  简化后:调委会司法所县级司法局

  简化后的申领程序,主要是压缩和减少中间环节,畅通渠道,使调解案件补贴速报速取。

  、365体育网址,皇冠足球体育征求意见的情况

  我局完成《指导意见》起草工作后,征求了县(市、区)司法局的意见,其中补贴标准、对象、程序方面提出意见,我局结合实际部分采纳部分修改完善。市财政局《指导意见》草案提出的修改意见,我局已经采纳。

  、365体育网址,皇冠足球体育出台机制的形式

  建议以市司法局和市财政局联合发文的形式出台365体育网址,皇冠足球体育规范人民调解案件补贴工作的指导意见》。

您对该项目的意见和建议:

姓 名:
联系方式:
验证码: 验证码
收藏 打印 关闭